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编者按:中共中央、国务院近日下发《关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》,对深化经济体制改革、加快完善社会主义市场经济体制进行顶层设计和系统规划现在和将来。《人民日报》评论员指出,“要牢牢把握国有企业、垄断行业、公平竞争、要素市场化配置、宏观经济治理、金融、科技创新、民生保障、制度开放等领域的改革龙头”。《人民日报·中国共产党新闻网》在《意见》中为读者梳理了各领域改革的重点。在国有企业领域,推进国有经济布局优化和结构调整。

我们要继续进退留转,做什么不做什么。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域,服务国家战略目标。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。在深入推进重点领域混合所有制改革试点的基础上,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效益的要求,推进混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。垄断行业:稳步推进自然垄断行业改革。深化以政企分开、政资分开、特许经营和政府监管为主要内容的改革,提高自然垄断行业基础设施供给质量,严格自然垄断环节监管,加快竞争环节市场化,有效打破行政垄断与防止市场垄断。

建设有效的竞争性电力市场,有序制定用电计划和竞争性上网电价,推进电力交易市场化。推动油气管网向市场主体公平开放,适时放开天然气来源和销售价格,提高油气分销市场竞争力。深化铁路行业改革,促进铁路运输市场主体多元化、适度竞争。实现邮政普遍业务与竞争业务的分离经营。完善烟草专卖制度,建立适度竞争新机制。公平竞争领域:全面推行公平竞争评审制度。完善竞争政策框架,建立健全竞争政策实施机制,强化竞争政策的基础地位。

强化公平竞争评审的刚性约束,修订完善公平竞争评审实施细则,建立公平竞争评审抽查、评审和公示制度,建立健全第三方评审评价机制。同心协力开展增量审核和清仓工作,逐步取消和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的股票政策。建立反映和举报违反公平竞争行为的绿色通道。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法,加大执法力度,提高违法成本。培育和弘扬公平竞争文化,进一步营造公平竞争的社会环境。在要素市场化配置领域:着力推进要素市场化配置改革,加快构建统一开放、竞争有序的市场体系,推进要素市场体系建设,实现要素价格的市场化决策,自主有序流动,高效有序公平分配。

建立健全统一开放的要素市场。加快培育和发展数据元素市场,建立数据资源清单管理机制,完善数据所有权界定、开放共享、交易流通等标准和措施,发挥社会数据资源的价值。推进要素价格市场化改革。完善以价格决定为主的机制。

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